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全文丨湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c啟動

日期:2020-11-13    來源:地熱能資訊

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2020
11/13
11:25
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關鍵詞: 湖南淺層地熱能 淺層地熱能 可再生能源

為加快推進湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作,根據《關于大力推進淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作的通知》(湘建科〔2020〕135號)精神,我們制定了《湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作方案》《湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c申報指南》,現印發給你們。請各市州結合本地實際,積極組織開展本地區淺層地熱能建筑規?;圏c工作。

附件1.湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作方案

附件2.湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c申報指南

附件1

湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作方案

為切實做好湖南省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作,根據《湖南省住房和城鄉建設廳等四部門關于大力推進淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作的通知》(湘建科〔2020〕135號)文件要求,按照省人民政府統一部署要求,結合我省實際,特制定該試點工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平生態文明建設思想為指導,以調整能源結構、增加可再生能源供應、減少溫室氣體排放、實現可持續發展為目標,堅持“政府引導、市場運作、因地制宜、示范推進”的原則,積極培育淺層地熱能建筑開發利用市場,全面建立完善淺層地熱能產業體系。

(二)基本原則

1.政府引導、市場運作

發揮政府在規劃、政策、資金等方面的引導作用,完善規劃、土地、財政、項目建設監管等政策,完善技術標準,強化市場運作,調動市場資源,推動特許經營、合同能源管理模式應用,營造公平的市場環境,確保各項工作順利實施。各地要結合自身財力情況,積極予以引導,嚴禁以任何方式新增地方政府隱性債務。

2.規劃先行、示范引領

將淺層地熱能建筑規?;瘧庙椖考{入城鎮空間規劃,科學嚴謹開展淺層地熱能區域資源、氣候和經濟條件綜合評估,編制專項規劃,統籌安排、系統推進淺層地熱能建筑規?;\用。突出抓好重點項目示范,總結推廣典型模式和成功經驗,加強培訓、宣傳工作,示范引領、逐步實現全面推廣。

3.因地制宜、科學合理

結合淺層地熱能資源條件、特性、用能需求及各類淺層地熱能利用的技術特點,開展江(河、湖)水源、地下水源、污水源、土壤源等多種技術類型采暖、制冷的綜合利用。

4.技術先進、經濟可行

項目實施前對可利用的各種淺層地熱資源做出科學調查與評估,減少盲目性,保證項目的可實施性。通過技術創新、規范管理,解決目前淺層地熱能開發中出現的問題,提高能源利用效率,縮短投資回收周期,提高淺層地熱能開發利用的經濟性。

5.加強監管、保護環境

科學評估淺層地熱能資源開發利用對環境的影響,加強全過程管理,完善相關技術標準,建立淺層地熱能資源勘察與評價、項目開發與評估、環境監測與管理的體系,保證取熱(冷)不取水、不破壞生態環境,促進淺層地熱能資源的可持續利用。

(三)發展目標

2020—2022年,全省每年按照“一個連片地區、一個特色園區、一個特色村鎮、一至兩個重大單體項目”的思路確定4-5個試點地區(項目)。試點地區(項目)完成試點后,居住、公共、工業建筑(包括既有建筑改造)實施淺層地熱能技術占比不低于30%(淺層地熱能技術占比是指淺層地熱能提供的全年空調冷熱量占整個應用面積全年空調冷熱量的比值)。

(四)項目驗收和考核

項目驗收和考核分為專項驗收和整體考核兩個階段。專項驗收是指試點項目安裝了能耗運行在線監測系統,并與省建筑能耗監測平臺聯網,項目承擔單位委托具有相應資質的專業能效測評機構完成項目的能效測評,測評結果合格且出具能效測評報告。整體考核是指試點項目完成基本建設工程驗收程序和專項驗收后,將所有資料匯總報省住建廳,由省住建廳會同省發改委、省財政廳和省自然資源廳組織相關部門和專家進行整體驗收。

二、主要工作

(一)開展規劃編制

為保證科學合理的統籌管理并規劃利用淺層地熱能,開展試點區域淺層地熱能資源分布情況及開發利用潛力調查,綜合評估淺層地熱能開發的技術先進性、經濟合理性、安全可靠性以及節能環保與減排效應。連片地區、特色園區和特色村鎮應制定《試點區域淺層地熱能開發利用專項規劃》。重大單體項目可編制《淺層地熱能開發利用技術方案》代替專項規劃。試點地區要建立淺層地熱能應用長效運維機制。

(二)開展項目申報

在試點地區內,試點項目的數量、規模及淺層地熱能建筑應用的技術路線應經過充分調研和論證,契合當地資源條件及發展方向。

1.試點申報程序

淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c項目由所在市州統籌申報,按照發展目標中確定的申報思路每年可推薦四個項目(同類型項目只能報一個)。市州申報工作由市州住建局牽頭,會同發改、自然資源、財政等部門共同審核評定后,每年5月底前(2020年為12月中旬)將推薦項目報送省住建廳,省住建廳會同省發政委、省財政廳和省自然資源廳組織相關部門和專家進行評定,按程序批準后,確定省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c項目。

2.試點申報要求

試點地區應當依據本地區淺層地熱能專項規劃,結合本地區地下水開發利用管理要求,選擇淺層地熱能資源豐富,可持續開發利用條件好的項目進行申報,申報資料要做到具體、詳細、真實,要明確本地的資源優勢、示范項目、試點范圍、落地措施、綜合效益、分年度績效目標和整體績效目標等,并滿足下列要求:

連片地區:地區占地面積不低于20平方公里,淺層地熱能建筑應用面積不低于400萬平方米。淺層地熱能技術占比不低于40%。優先考慮進入國家、省各類試點示范的地區。

特色園區:園區占地面積不低于5平方公里,淺層地熱能建筑應用面積不低于200萬平方米。淺層地熱能技術占比不低于30%。優先考慮進入湖南省產業園區名單目錄內的園區。

特色村鎮:村鎮常住人口規模不低于10000人,淺層地熱能建筑應用面積不低于20萬平方米。淺層地熱能技術占比不低于30%。優先考慮進入中國百強鎮和湖南省特色村鎮名單目錄內的村鎮。

重大單體:建筑面積不低于10萬平方米,淺層地熱能技術占比不低于50%。優先考慮省人民政府公布的近三年(2018~2020)重點工程名單內項目。

三、工作保障

(一)明確責任分工

省住建廳牽頭負責全省淺層地熱能建筑規?;瘧迷圏c工作,包括試點項目確定、標準制定、政策落實、運行監管、考核等工作。省發改委負責全省淺層地熱能開發利用協調推進工作,包括指導試點地區淺層地熱能項目開發利用,統籌協調等工作。省財政廳負責安排必要的省級示范試點獎補資金,會同相關省直部門開展資金績效評價、監督資金使用情況。省自然資源廳負責指導和監管淺層地熱能資源的調查評價和開發利用。各試點市州應建立相應推進機制,落實相關工作,確保試點工作規范、高效、有序開展。

(二)落實責任考核

每年的12月份,省住建廳會同省發改委、省財政廳和省自然資源廳組織相關專家,對試點地區的工作開展情況進行年度績效考核,考核結果作為績效評價的重要依據。試點地區完成示范項目后,進行整體考核。對工作開展較好的試點地區提出表揚,對工作開展不力的試點地區提出批評,并采取相應的措施督促試點地區加快開展淺層地熱能建筑應用試點工作。

(三)加大資金投入

試點期間,省財政對符合規劃要求、具有典型示范意義的試點項目給予適當獎補。試點地區應按照政策引導、市場運作的原則,調動企業和用戶的積極性,建立政府、企業、社會多元化投入機制,鼓勵各類投資主體參與淺層地熱能建筑應用工作。

(四)抓好宣傳引導

充分發揮輿論引導作用,深入宣傳淺層地熱能建筑應用對優化能源結構、實現生態環境可持續發展的重要意義,營造良好社會氛圍,引導市民群眾養成更加節能環保的用能習慣,調動社會各方積極參與淺層地熱能的建設推廣工作。

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